Политическая элита: подходы к изучению

Политическая элита: подходы к изучению.

На протяжении столетий политика является неотъемлемой частью общества. Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивает интеграцию, субординацию и отражение, в политических установках интересов разных слоев общества и что создает механизм воплощения политических замыслов. Другими словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации. Так же, политика, которая есть одной из сфер жизнедеятельности общества, осуществляется людьми, властными ресурсами, которые владеют, или политическим капиталом. Этих людей называют политическим классом, для какого политика становится профессией. Политический класс правит, поскольку он занимается управлением и распоряжается ресурсами власти. Кроме политического класса на политику могут влиять индивиды, группы, которые владеют или официальными полномочиями, или неформальными возможностями. Такую совокупность индивидов и групп Т. И. Заславская называет правящей элитой, к которой она относит "политиков, которые занимают высшие государственные посты, верхнее звено бюрократии и бизнес-элиту". Поскольку наиболее значимым ресурсом правящей элиты является политический капитал, или власть, которая дает легитимное право управлять собственностью и финансами государства, то существует прямая или латентная связь всех групп правящей элиты с государственными структурами. "Элита" в переводе из французского значит лучше, отборнее, выбранное. Вопрос управления обществом волновал людей с древних времен. Да, философы Древней Греции считали, что править обществом должны лучшие, специально назначенные, для этого люди. Платон и Аристотель выступали против допущения народа к правлению государством, считая демократию наихудшей формой правления. Править обществом, по их мнению, должны философы, в которых наиболее развитая умная часть души. Многие философы на протяжении веков пытались дать определение политической элите. В. Парето относил к политической элите "Лица, которые владеют высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности ". Макс Вебер относил "харизматичные лица" к элите политики. Г. Моска считал политической элитой "Лица, которые владеют интеллектуальным и моральным преимуществом над массой, безотносительно к своему статусу. Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть; организовано меньшинство общества". Дюпре понимал под политической элитой "Люди, которые занимают высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению. Лица, которые имеют высокое положение в обществе и благодаря этому влияют на социальный прогресс". Г. Лассуел, американский политолог, представитель бихевиористского подхода, к политической науке считал, что "люди, которые получили в обществе наибольший престиж, статус" и есть политическая элита". Философ А. Тойнби говорит, что "элита – это творческое меньшинство, которое противостоит нетворческому большинству". Следовательно, прослеживается тенденция, что в зависимости от исторических реалий эпохи зависит и определение политической элиты. Следовательно, политическая элита - внутренне сплоченное, составное меньшинство социальная общность, выступающая субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений в сфере политики и что владеет необходимым для этого ресурсным потенциалом. Основы современных концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Гаетано Моська (1858 - 1941 гг.) И Вильфремо Парето (1848 - 1923 гг.) И немецкого политолога Роберта Михельса (1876 - 1936 гг.). Моська Г. пытался довести неминуемое деление любого общества две неровне по социальному положению и роли группы. В "Елемнтах политической науки" (в 1896 г.), более известный английский перевод под названием "Правящий класс", он писал: "во всех обществах, начиная из самих среднеразвитих и кончая современными передовыми и могучими обществами, существуют два класса лиц: класс руководителей и класс управляемых. Первый, всегда более немногочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется свойственными ему преимуществами, тогда как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет. Материальные средства для жизнеобеспечения политического организма". Так же, Моська Г. считал "господство меньшинства неотвратимым, потому что это господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством". Парето Ст. неизбежность деления общества на элиту, которая управляет, и управляемые массы выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, что оказывается во всех областях социальной жизни. Он прежде всего выделял "элиту политическую, экономическую, военную, религиозную". По мнению Парето, "общество имеет пирамидальную структуру, на вершине которой находится элита — социальный слой, руководящий и направляющий жизнь всего общества. Залог успешного развития — своевременная ротация (обновление) элиты". Суть концепции Р. Михельса заключается в том, что "демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности", вынужденная создавать организацию. А это связано с выделением элиты - активного меньшинства, которому народная масса вверяет свою судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть концентрируется в его руках. Так же, существуют и другие концепции политической элиты. Да, марксистская концепция основывается на признании не только принципиальной возможности, но и насущной необходимости непосредственного участия масс в политической жизни. Другими словами, для Маркса и его последователей "не было классов, не способных к выражению и отстаиванию своих политических интересов (исключение делалось, по-видимому, только для крестьянства, да и то парцелльного)", а разные группы политической элиты формировались непосредственно из тех классов, от имени которых они выступали. В противоположность этому подходу, елитистская концепция выделяла политическую элиту в самостоятельную социальную группу, которая имеет собственный корпоративный интерес и собственное корпоративное сознание, – отсюда и сроки "правящий класс", или "политический" класс". Понятно, внутри политической элиты выделялись разные социальные группы, но речь в данном случае шла, как правило, о социальном составе, а не о выполнении функций социального представительства. Действительно, если политическая элита – это отдельный социальный класс, то и руководствоваться она будет прежде всего собственным корпоративным интересом, и о представительстве ею интересов других классов не может быть и речи. Макиавеллистская концепция элит имеет следующие черты: " признание элитарности любого общества, его разделения, на владычествующее меньшинство и пассивное большинство; особенные психологические качества элиты; принадлежность к ней связана в первую очередь с естественными дарованиями и воспитанием; групповая сплоченность; легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство; структурное постоянство элиты, ее властных отношений; формирование и изменение элит происходит в борьбе за власть". Для ценностной концепции элиты характерные следующие утверждения: "элита - наиболее ценный элемент общества, которое владеет высокими способностями; господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества; элита - мотор, а массы - колесо истории, проводник в жизнь решений элит; формирование элиты - процесс естественного отбора обществом наиболее ценных представителей; элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей, демократия должна обеспечить приблизительно одинаковые стартовые условия; на финише неминуемо оказываются социальные чемпионы и аутсайдеры". Концепции демократического елитизма имеют следующие общие черты: "демократия понимается как конкуренция между потенциальными руководителями за доверие и голоса избирателей; элита не только владеет необходимыми управленческими качествами, но и защищает демократические ценности". Концепции множественности, плюрализма элит, базируются на следующих постулатах: "возражения элиты как единственной привилегированной группы; существует множество элит; элиты, возможно, удерживать под воздействием масс; существует конкуренция элит, которая предотвращает составление единственной господствующей элитарной группы; отличия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно размытые; доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и тому подобное " Существую разные подходы процесса выделения политической элиты в общей элитарной структуре общества. "Позиционный подход заключается в определении степени политического влияния той или другого лица на основе тронутой им позиции в системе власти. Подход репутации основывается на выявлении рейтинга политика на базе сведений, которые представляются о нем другими сознательно владычествующими лицами. Так же, существует подход, который выделяет элиту в политике, основываясь на участии политиков в принятии стратегически важных политических решений". Отличие последнего, согласно которому политическая элита включает лица, которые принимают стратегически важные решения, в том, что в его основе не изучения феномена политического лидерства (вытекающих из понимания власти как способности влиять на лицо, определять их действия), а использования представлений, о природе политической власти в обществе как способности влиять на принятие решений. Как любая социальная общность политическая элита имеет определенные признаки, какие свойственные именно этой социальной прослойке. А именно, политическая элита: 1. это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа; 2. высокий социальный статус; 3. значительный объем государственной и информационной власти; 4. непосредственное участие в осуществлении власти; 5. организаторских способностей и талант. Так же, одним из признаков и необходимым условием существования политической элиты является авторитетность. Авторитетность элиты - важнейшее условие ее пребывания у власти и сохранения власти, правящая элита должна быть легитимной. Когда политическое или государственное содружество перестает санкционировать власть данной политической элиты, то она теряет социальную базу своего существования и в конце концов теряет власть. Политические элиты могут приходить к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств, которые претендуют на роль политической контролирующей группы. В этом случае взаимодействую элиты и массы носит легальный и легитимный характер. Но, наверно, основным признаком принадлежности к владычествующей элите является присутствие на высших, государственных позициях в обществе, в политических структурах, экономике, военном комплексе, в культуре и так далее Еще одним из признаков элиты есть происхождение и образование. Да, в западной политической элите приоритетом выступает социальное происхождение, которое определяет стартовые возможности, условия и ориентиры первичной и вторичной социализации, в отличие от российской, где место этого фактора занимает предыдущую связь с номенклатурной элитой и благосклонность лидеру - руководителю. Другими словами, корпоративное происхождение. Американский политолог Ф. Шмиттер рассматривает корпоративизм "как одного из возможных механизмов, которые позволяют ассоциациям интересов быть посредником между своими членами (индивидами, семьями, фирмами, локальными содружествами, группами) и разными контрагентами (в первую очередь, государственными и правительственными органами)". Корпоративизм органически вписывается в демократический правопорядок, о чем свидетельствует распространение данного феномена в странах с развитыми демократическими институтами, и со з